全讯彩票线路导航: 规范无人机驾照申领是为安全打补丁

来源:金羊网 作者:朱昌俊 发表时间:2018-08-16 08:26

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据民航局官网消息,8月14日,民航局飞行标准司最新修订的《民用无人机驾驶员管理规定(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。征求意见稿提出在室内运行的无人机、空机重量不大于4公斤的无人机无须证照管理,16周岁以下不可申领执照。

民用无人机的使用越来越普及,这从两个方面可以得到印证:一方面是,近一两年来,经常出现无人机表演,同时屡屡对公共安全造成侵扰的无人机“黑飞”现象也时有发生;另一方面,无人机制造产业迅速发展,据此前媒体披露的数据显示,我国无人机产业的市场规模达到上千亿。

在上述背景下,近年有关无人机驾驶管理的规定先后进行了多次修订,可谓是紧跟时代变化。这次最新修订的幅度堪称最大。从篇幅来看,从12页扩充到58页,是此前的近5倍;从内容看,一些变动则称得上是“从无到有”。

影响范围最广的修订主要有两点:一是删除了“行业协会对无人机系统驾驶员的管理”等内容,取而代之的是,由民航局全面直接负责颁发执照。随着无人机使用需求的扩大,以及“黑飞”现象的频频出现,无人机管理趋严,在全球范围内是大势所趋。这次修订将无人机驾照的颁发权上提至民航局,就是一个颇为明显的信号。此前由行业协会颁发执照,虽说体现了“放权”,但衍生的问题也不可忽视。有媒体曾总结,无人机“驾照”标准不统一、培训机构提供的培训参差不齐,是现存无人机资格证管理最大的问题。此次规则修订,将驾照的颁发权交由民航局,或有望终结这一乱象。

另一个比较大的修订是,明确部分无人机无须证照管理,由无人机系统驾驶员自行负责。如包括在室内运行的无人机;空机重量不大于4公斤的无人机和在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。这类无人机大多属于消费级无人机,也就是通常人们一般用来航拍的无人机?;谎灾?,一般消费者购买使用无人机,可无须专门拿证。这降低了无人机消费的门槛,也利于消费级无人机市场的发展,同时亦进一步明确了管理边界。

不过需要注意的是,无须拿证并不等同于毫无约束。去年中国民用航空局下发的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》就明确,在我国境内,最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机拥有者必须进行实名登记。这也算是一个加强安全管理的折中办法。

总体来说,这次修订,对于民用无人机领域的一些热点问题予以了针对性回应,在安全管理和便民上有了更好的平衡。但还是有一些问题值得关注 ——如过去被诟病的农用无人机每次喷农药都需要进行前置审批,这不利于农业作业的开展;另外,为了规避“黑飞”影响,当前多数无人机生产企业都对产品设置了“电子围栏”,飞机不能在禁区飞行。但问题在于,目前的禁飞区域的设置和规划严重滞后。

无论是在无人机的现实需求和相关产业发展角度,还是为无人机飞行安全考虑,加强对无人机的管理规范,从驾驶员培训到后期的安全保障,都非小事。这次驾驶员管理规定的修订,就是其中的重要一环,也是规避安全盲区的重要一步。

编辑:宝厷

规范无人机驾照申领是为安全打补丁

金羊网  作者:朱昌俊  2018-08-16

□朱昌俊

据民航局官网消息,8月14日,民航局飞行标准司最新修订的《民用无人机驾驶员管理规定(征求意见稿)》面向社会公开征求意见。征求意见稿提出在室内运行的无人机、空机重量不大于4公斤的无人机无须证照管理,16周岁以下不可申领执照。

民用无人机的使用越来越普及,这从两个方面可以得到印证:一方面是,近一两年来,经常出现无人机表演,同时屡屡对公共安全造成侵扰的无人机“黑飞”现象也时有发生;另一方面,无人机制造产业迅速发展,据此前媒体披露的数据显示,我国无人机产业的市场规模达到上千亿。

在上述背景下,近年有关无人机驾驶管理的规定先后进行了多次修订,可谓是紧跟时代变化。这次最新修订的幅度堪称最大。从篇幅来看,从12页扩充到58页,是此前的近5倍;从内容看,一些变动则称得上是“从无到有”。

影响范围最广的修订主要有两点:一是删除了“行业协会对无人机系统驾驶员的管理”等内容,取而代之的是,由民航局全面直接负责颁发执照。随着无人机使用需求的扩大,以及“黑飞”现象的频频出现,无人机管理趋严,在全球范围内是大势所趋。这次修订将无人机驾照的颁发权上提至民航局,就是一个颇为明显的信号。此前由行业协会颁发执照,虽说体现了“放权”,但衍生的问题也不可忽视。有媒体曾总结,无人机“驾照”标准不统一、培训机构提供的培训参差不齐,是现存无人机资格证管理最大的问题。此次规则修订,将驾照的颁发权交由民航局,或有望终结这一乱象。

另一个比较大的修订是,明确部分无人机无须证照管理,由无人机系统驾驶员自行负责。如包括在室内运行的无人机;空机重量不大于4公斤的无人机和在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人机。这类无人机大多属于消费级无人机,也就是通常人们一般用来航拍的无人机?;谎灾?,一般消费者购买使用无人机,可无须专门拿证。这降低了无人机消费的门槛,也利于消费级无人机市场的发展,同时亦进一步明确了管理边界。

不过需要注意的是,无须拿证并不等同于毫无约束。去年中国民用航空局下发的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》就明确,在我国境内,最大起飞重量为250克以上(含250克)的民用无人机拥有者必须进行实名登记。这也算是一个加强安全管理的折中办法。

总体来说,这次修订,对于民用无人机领域的一些热点问题予以了针对性回应,在安全管理和便民上有了更好的平衡。但还是有一些问题值得关注 ——如过去被诟病的农用无人机每次喷农药都需要进行前置审批,这不利于农业作业的开展;另外,为了规避“黑飞”影响,当前多数无人机生产企业都对产品设置了“电子围栏”,飞机不能在禁区飞行。但问题在于,目前的禁飞区域的设置和规划严重滞后。

无论是在无人机的现实需求和相关产业发展角度,还是为无人机飞行安全考虑,加强对无人机的管理规范,从驾驶员培训到后期的安全保障,都非小事。这次驾驶员管理规定的修订,就是其中的重要一环,也是规避安全盲区的重要一步。

编辑:宝厷
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